王躍生/執(zhí)筆

    很少有人預(yù)測到，進入2008年伊始，鋼材價格暴漲，國際原油的價格已捅破一百美元大關(guān)，股市連續(xù)下挫，物價漲勢依舊，這幾乎讓所有的人感到焦慮。因而，期望政府加強宏觀調(diào)控以抑制漲勢的聲音高漲，對之于農(nóng)機行業(yè)而言，這種愿望也許更為迫切。

    農(nóng)機為農(nóng)業(yè)服務(wù)，農(nóng)業(yè)立足農(nóng)村，農(nóng)民又是農(nóng)村的主人，他們既是農(nóng)機的主要購買者，也是經(jīng)營者。在全國將新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”工作作為重中之重的新時期，農(nóng)機發(fā)展的重要性可見一斑。

應(yīng)當(dāng)承認，從初級階段邁進中級階段，從6億到20億再到40億的補貼資金扶持，從綜合機械化水平的由低到高的穩(wěn)定提升，這一切無不得益于政府的宏觀調(diào)控。因此，政府調(diào)控的意義對于行業(yè)的發(fā)展具有極為重要的作用。但回過頭來看近幾年政府對農(nóng)機行業(yè)的調(diào)控，除力度不夠之外，對農(nóng)機行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策關(guān)注的傾向顯然缺乏。

值得思考的是，作為宏觀調(diào)控和管理的政府行為，卻曾給行業(yè)制造了尷尬。2月份，發(fā)改委辦公廳就農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于征求<2006～2008年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄>（2008年度調(diào)整）意見的函》（農(nóng)辦機函[2007]4號）作了回復(fù)，建議將其中新增的拖拉機、玉米和稻麥?zhǔn)斋@機械生產(chǎn)企業(yè)83家的名單取消。不少企業(yè)和業(yè)內(nèi)人士對兩部門的意見不一議論紛紛，有關(guān)人士因而發(fā)出呼吁，希望國家有關(guān)部門應(yīng)加強對農(nóng)機行業(yè)宏觀調(diào)控，而且調(diào)控更要趨于規(guī)范。

不僅如此，政府在對各個領(lǐng)域進行調(diào)控的同時，尤其是在出臺相關(guān)政策甚至是制定法律的時候，要更多地考慮到不同行業(yè)的實際情況，為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一定的有利條件，甚至是給行業(yè)發(fā)展的機會，而不是障礙。比如，早前農(nóng)用汽車納入汽車管理范疇的舉措，使得農(nóng)民的負擔(dān)加重，給農(nóng)用汽車尤其是三輪汽車行業(yè)以沉重打擊，從此市場一蹶不振。再比如，3C認證的實施和排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，使得傳統(tǒng)農(nóng)機工業(yè)的諸多產(chǎn)品和企業(yè)將面臨退出市場的窘境，這不但有可能造成部分農(nóng)機產(chǎn)品緊缺而變成高價商品，市場格局也面臨新一次的洗牌，并且，在目前就業(yè)壓力很大的情況下還將可能造成不少人面臨失業(yè)的困境。

雖然，中央政府每年都將大量的資金通過多種補貼方式直接讓農(nóng)民受益，但在諸多飛漲的因素背后，補貼顯得頗為尷尬。恰如中央政府對高漲的離譜的房價調(diào)控的結(jié)果一樣，老百姓還是買不起。

2008年，5000多億的資金投入“三農(nóng)”，著實讓所有的農(nóng)民為之振奮和期待。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲部分抵消了支農(nóng)政策效應(yīng)，因此，諸多因素將導(dǎo)致農(nóng)民增收困難加劇。城市的出租車在原油價格上漲時獲得政府不小補貼，CPI指數(shù)上漲催生政府出臺工資增長機制，而對于只有稀缺土地資源發(fā)展空間不大的農(nóng)民來講，盡管不久前國家再次提高糧食收購價，但如何在漲聲一片的大環(huán)境中，農(nóng)民的收入也能得到穩(wěn)定的增加，應(yīng)引起政府高度重視。

    因而，在各個時期諸多不穩(wěn)定因素產(chǎn)生之后，政府的宏觀調(diào)控措施，處處都關(guān)乎企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)乎農(nóng)民的切身合法利益是否有所保障，關(guān)乎農(nóng)機行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

然而，抑制不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，需要政府加強宏觀調(diào)控能力。從不久前國家對部委進行的新一輪改革和調(diào)整，相關(guān)部委要進一步轉(zhuǎn)變職能，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，改進規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策管理，集中精力抓好宏觀調(diào)控、指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，這也必將對農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展更為有利。屆時，部門職能的碰撞和政策分歧，對行業(yè)的監(jiān)管乏力，話語權(quán)的權(quán)威性有待提高等一系列問題，或許會得到一定程度的改善。如果這樣，農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展，在既穩(wěn)定又快速的發(fā)展中加速迎來高級階段將成為可能。

　　　　　　　　　　　　　　資料來源：《農(nóng)機市場》雜志